El Concello de Nigrán aprobó provisionalmente su Plan Xeral de Ordenación Municipal (PXOM) el pasado 1 de julio de 2026, culminando un proceso de 19 años de tramitación. La Asociación de Defensa Medioambiental Salvemos Monteferro, miembro del Consejo Sectorial del PXOM, no puede pronunciarse sobre el contenido del documento por una razón fundamental: no tiene acceso a él. Esta aprobación, realizada de esta forma, tapa los ojos de la ciudadanía, que no pudo expresar en forma de alegación su opinión libre sobre un plan que ordenará su territorio durante las próximas décadas. La opinión de la ciudadanía o no le importa al equipo de gobierno, o directamente molesta conocerla.
Lo que el Concello no publicó
El Concello publicó en su sede electrónica una selección de documentos del PXOM que incluye planos de ordenación, fichas de ámbitos y normativa urbanística. Sin embargo, la documentación esencial para comprender y evaluar el plan está ausente.
Documentación que el Concello de Nigrán NO publicó:
- Memoria justificativa y descriptiva del plan
- Estudio ambiental estratégico
- Memoria ambiental
- Estrategia de actuación y estudio económico
- Informe de sostenibilidad económica
- Informe de participación pública y consultas
- Informes sectoriales preceptivos (Axencia Galega de Infraestruturas, Dirección Xeral de Patrimonio Cultural, Costas del Estado, Augas de Galicia y demás)
- Informes técnicos municipales (TAX, Interventora General, Ingeniera municipal, Arquitecto municipal)
Se podría pensar que estos documentos son los mismos que se publicaron con el PXOM de 2013, pero eso es imposible. Entre ambos documentos existen numerosísimas diferencias en los planos de ordenación. Un PXOM que modifica de forma tan significativa la ordenación del territorio no puede mantener sin alteraciones sus memorias, estudios ambientales ni bases económicas. Los documentos que justifican y explican las decisiones de ordenación tienen que ser distintos, y la ciudadanía tiene derecho a conocerlos.
Esta documentación debería haber estado accesible con tiempo suficiente para que los vecinos y vecinas de Nigrán pudieran examinarla antes de la aprobación provisional del 1 de julio de 2026, tal y como estuvo el documento de 2013 durante su período de exposición pública.
Sin memorias, los planos son papel mojado
Sin la documentación citada, un vecino o vecina de Nigrán que consulte la sede electrónica del Concello se encuentra ante planos y fichas técnicas que no puede interpretar sin las memorias que los explican. No puede saber por qué se tomaron las decisiones de ordenación, ni con qué criterios ambientales, ni con qué base económica. No puede verificar si Monteferro está suficientemente protegido, si la marisma de A Ramallosa tiene el tratamiento que merece, si los núcleos rurales del interior están bien servidos, ni si las previsiones de crecimiento son sostenibles. Sin documentación completa, los planos son papel mojado.
Un procedimiento de participación viciado desde el origen
Pero la falta de documentación no es el único problema procedimental. La única reunión del Consejo Sectorial del PXOM convocada por el actual gobierno municipal con relevancia para esta aprobación provisional se celebró el 25 de junio de 2026, con apenas seis días naturales de antelación y con festivos de por medio, para revisar un documento de varios cientos de páginas. La convocatoria fue además sesgada: esta asociación, miembro nato del Consejo Sectorial, no fue notificada, y consta que otras asociaciones miembros tampoco lo fueron. Durante esos días, la web del Concello de Nigrán aparecía caída, imposibilitando el acceso al documento.
Salvemos Monteferro presentó dos escritos formales de alegaciones en el registro del Concello, con fechas del 25 y del 27 de junio de 2026, denunciando estas irregularidades y solicitando la paralización del procedimiento. Ambos fueron ignorados por el gobierno municipal, que procedió a la aprobación provisional sin responder ni subsanar nada.
El alcalde que denunciaba el “oscurantismo” va hoy mucho más lejos
Esta actuación resulta especialmente significativa a la vista de las posiciones públicas del actual alcalde, Juan Antonio González Pérez, durante su etapa como portavoz de la oposición socialista.
En mayo de 2012, desde la oposición, en declaraciones al Faro de Vigo, el Sr. González Pérez lamentaba que el gobierno del PP tuviera “finiquitado” el Consejo Sectorial del PXOM y advertía que el PSOE no sería “cómplice” de un PXOM tramitado ignorando la participación ciudadana. En el Pleno del 14 de junio de 2013, también desde la oposición, declaraba literalmente: “Transparencia y participación son las máximas. Ahora el gobierno se aparta de lo acordado en el Consejo Sectorial”.
Catorce años después, y desde la Alcaldía, el Sr. González Pérez no solo reprodujo el patrón que criticaba, sino que fue considerablemente más lejos: aprobó un PXOM sin publicar los informes técnicos que lo sustentan, sin convocar oficial y regularmente el Consejo Sectorial durante más de una década, sin permitir la participación ciudadana real en la elaboración del plan, y sin dar a la ciudadanía tiempo ni documentación suficiente para examinar el documento.
Tras 19 años de tramitación, urgencia de seis días
Resulta paradójico que, tras 19 años de tramitación y 11 de gobierno socialista, el alcalde convocara el Consejo Sectorial con seis días de antelación para revisar varios cientos de páginas, y que el Pleno de aprobación provisional se celebrara apenas seis días después de esa reunión, sin dar a la ciudadanía tiempo ni documentación completa para pronunciarse.
Ni a favor ni en contra: sin información no hay opinión posible
Salvemos Monteferro no puede apoyar ni rechazar este PXOM porque no conoce el documento completo. No es posible formarse una opinión sobre algo guardado en la caja fuerte de un ayuntamiento. Por ello, antes de cualquier valoración sobre el contenido del plan, exigimos la publicación íntegra e inmediata de toda la documentación descrita anteriormente.
Llamamiento a la Xunta: cambio sustancial y derecho de alegación
Conocer la documentación completa, aunque ya no permita alegar directamente ante el Concello, es imprescindible para que la ciudadanía pueda pronunciarse ante la Xunta de Galicia, que aún debe aprobar definitivamente el plan, y para poder ejercer las acciones legales que correspondan. Tapar los ojos de la ciudadanía no finaliza con la aprobación provisional: continúa mientras el expediente sigue vivo.
Salvemos Monteferro hace un llamamiento a la Xunta de Galicia, administración competente para la aprobación definitiva del PXOM, para que verifique si las modificaciones introducidas entre la aprobación inicial de 2013 y la provisional de 2026 constituyen un cambio sustancial del documento, tal y como define la legislación urbanística gallega.
La eliminación del vial A Xunqueira-Saiáns, eje estructurante Norte-Sur grafado en el plano de Estructura General y Orgánica del Territorio, genera cambios profundos en la ordenación del municipio que afectan a todos los vecinos y vecinas, estén a favor o en contra de su retirada. Un cambio de esta naturaleza y magnitud en la estructura general del territorio exige legalmente nueva exposición pública, para que cada ciudadano pueda pronunciarse sobre las consecuencias reales que implica. Y no es el único cambio: los planos publicados muestran numerosísimas diferencias respecto al documento de 2013.
La retirada del vial implica además la recalificación de los terrenos que ocupaba. Y dado que los ratios globales de tipos de suelo en el municipio se mantienen similares a los de 2013, esa recalificación tuvo que compensarse con cambios en otros terrenos. Esto significa que muchos vecinos y vecinas que alegaron en 2013 sobre la cualificación concreta de sus parcelas pueden encontrarse ahora con que esa calificación cambió, sin que pudieran pronunciarse sobre ese cambio. El derecho de alegación es irrenunciable, y no puede ejercerse sobre algo que no se conoce.
El Pleno del 29 de julio de 2010 aprobó por unanimidad la totalidad de las propuestas del Consejo Sectorial, entre ellas incrementar la protección de Monteferro respecto a la normativa vigente. Sin acceso a la documentación completa del PXOM de 2026, ningún vecino ni vecina de Nigrán puede verificar si ese mandato unánime del Pleno, ni cualquiera de las demás propuestas aprobadas en aquella sesión, fueron recogidas en el documento que ahora se pretende aprobar definitivamente.
De confirmarse ese cambio sustancial, la ley obliga a abrir un nuevo período de exposición pública antes de la aprobación definitiva. De hacerlo, un rayo de luz iluminaría los ojos de vecinas y vecinos que ven como su derecho a la participación ciudadana en las decisiones municipales no pasa de ser un reclamo electoral.
Salvemos Monteferro
